منظمة شنغهاي للتعاون čارثة čلث قرن: الحاضر والأفق

في عام 2026، تحتفل منظمة شنغهاي للتعاون (شوس) بعيد ميلادها الـ25. أنشئت في عام 2001 على أساس «مجموعة شنغهاي الخمسة» (روسيا، الصين، كازاخستان، كيرغيزستان، طاجيكستان)، وأصبحت أكبر منظمة إقليمية في العالم. اليوم تشمل شوس 10 دول عضو (روسيا، الصين، الهند، باكستان، إيران، كازاخستان، كيرغيزستان، طاجيكستان، أوزبكستان، بيلاروسيا) بالإضافة إلى 4 دول مراقبة و13 شريك في الحوار. تغطي منطقة شوس حوالي 40% من سكان الأرض و20% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. čارثة čلث قرن — عمر النضج. ما الذي تم تحقيقه؟ ما هي التحديات وكيف تتقدم المنظمة؟

التاريخ: من مكافحة الإرهاب إلى منصة عالمية

بدأت شوس كآلية للتوفيق بين النزاعات الحدودية بين الصين ودول الاتحاد السوفيتي السابق. بعد الهجمات الإرهابية في 11 سبتمبر 2001، تحول التركيز إلى مكافحة «ثلاث قوى شريرة» (الإرهاب، الانفصالية، الإرهاب). أنشئت في عام 2004 هيئة مكافحة الإرهاب الإقليمية (هيئة مكافحة الإرهاب). في عام 2017، تم قبول الهند وباكستان، مما زاد من وزن الجغرافي السياسي. في عام 2023، انضم إيران، وفي عام 2024، انضم بيلاروسيا. اليوم شوس منصة للمناقشة الأمنية، الاقتصادية، الطاقة، النقل والتعاون الثقافي.

القياس الاقتصادي: من المشاريع إلى الأعمال الفعلية

كانت جدول أعمال الاقتصاد في شوس لفترة طويلة متأخرًا. ولكن في السنوات الأخيرة، تم إطلاق المشاريع: ممر النقل الشمالي-الجنوبي، الذي يربط روسيا وإيران والهند (من خلال بحر القزوين)； بناء خط الغاز من روسيا إلى الصين («قوة سيبريا-2»؟ حتى الآن، المفاوضات); مبادرة «حزام الطريق والجسر» للصين تتداخل جزئيًا مع اهتمامات شوس. أنشئ بنك التنمية في شوس (في عام 2025؟) لم يبدأ العمل فيه بعد. كانت الإنجازات الاقتصادية أقل من السياسية، ولكن هناك حركة.

الأمن: النجاحات والفشل

أجرت هيئة مكافحة الإرهاب الإقليمية مئات من التدريبات المشتركة، وأنتجت معلومات استخباراتية، ووقفت عدة هجمات إرهابية. ولكن مشكلة أفغانستان تظل: بعد مغادرة الولايات المتحدة، لم يتم الاعتراف بالطالبان (محظور في روسيا)، ولكن شوس مجبرة على الحوار معهم. النزاعات الحدودية بين الهند والصين، التوتر بين باكستان والهند — لم تصبح شوس دواء سحريًا، ولكن أنشأت قنوات الاتصال. من المهم أن لا تتدخل المنظمة في الشؤون الداخلية.

التوسع: المزايا والنقاط السلبية

أدى انضمام الهند وباكستان وإيران وبيلاروسيا إلى جعل شوس أكثر تمثيلية، ولكن زاد هذا من تعقيد اتخاذ القرارات (الإجماع). الخلافات الداخلية بين الهند والصين، بين روسيا والغرب (من خلال بيلاروسيا) قد يوقف العمل. ولكن يجد القادة حلولًا وسطية. في عام 2026، يتم مناقشة انضمام تركيا وأذربيجان والسعودية — مما يجعل شوس منافسًا حقيقيًا لـ G7 و NATO.

التعاون الثقافي والإنساني

تقوم شوس بتنظيم منتديات الشباب، الفعاليات، تبادل الطلاب الجامعيين. أنشئت اتحاد جامعات شوس، وتُعقد الألعاب الرياضية (ألعاب شوس 2025 في الصين). ولكن يبقى التواصل الثقافي بين شعوب المشاركين سيء. الروسي والصيني — اللغات الرسمية، ولكن الإنجليزي ليس معترفًا به.

الأفق: لاعب عالمي أو نادي إقليمي

يمكن أن يتحول شوس إلى واحد من دعائم العالم المتعدد الأقطار. من أجل ذلك، يجب: إنشاء منطقة التجارة الحرة (ما زالت غير واقعية)، تطوير البنية التحتية للنقل، توحيد القوانين، تعزيز دورها في تسوية الصراعات. تؤدي المنافسة مع BRIKS (حيث نفس المشاركون) إلى تفتيت الجدول أعمال. ولكن تبقى شوس منصة مهمة للقاء قادة «غير الغربيين».

دور روسيا والصين

ترى روسيا في شوس معادلة لـ NATO و EU، وأيضًا منصة لتعزيز التكامل الأوراسي (الاتحاد الأوراسي). يستخدم الصين شوس لتنفيذ «حزام الطريق والجسر»، وللحد من الولايات المتحدة. دوقة موسكو وبكين — محرك المنظمة، ولكن الدول الصغيرة تخشى التمييز. في عام 2026، ينتقل رئاسة المنظمة إلى كازاخستان، مما يمنح البلدان المتوسطة فرصة.

التحديات: التمويل، البيروقراطية، الضغط الخارجي

تواجه شوس نقص في الأدوات المالية (لم يتم إنشاء البنك الخاص بها بعد). ضعف السكرتارية. تؤثر العقوبات الغربية ضد روسيا وإيران على العمليات بالدولار. التحويل إلى العملات المحلية (الروبل، الجنيه، الروبية، الريال) بطيء. قد يزداد الضغط السياسي من قبل الولايات المتحدة (التي تعتبر شوس تهديدًا) في المستقبل.

عشرين عامًا — عمر عندما يجب على المنظمة أن تظهر نتائج حقيقية. أصبحت شوس الآن مراقبًا دوليًا معروفًا. ولكن لتحول إلى «الاتحاد الأوروبي الآسيوي»، يجب القيام بكثير من العمل. ومع ذلك، تظل الهدف الرئيسي هو عدم السرعة ولا تدمير ما يعمل. لأن ما يعمل في شوس هو الحوار.

Permanent link to this publication: