«مواطنون من الدرجة الثانية»: العلامة الاجتماعية-سياسية مقابل الواقع القانوني

عبارة «مواطنون من الدرجة الثانية (أو «أشخاص من الدرجة الثانية) ليست ولم تكن أبداً مصطلحاً قانونياً في القانون الحديث للدول الديمقراطية. إنها مجازفة اجتماعية-سياسية، بناء ريتوريكي وقلم قوي للتصنيف، يستخدم لوصف حالات عدم المساواة النظامية والتمييز والإساءة إلى حقوق مجموعات معينة من السكان، التي بصورة قانونية تتمتع بحقوق متساوية مع جميع المواطنين، لكنها بصورة واقعية تُمنع من تنفيذها بشكل كامل.

1. لماذا ليس مصطلحاً قانونياً؟

علم القانون والقانون يتعاملان بمفاهيم دقيقة ومحددة في الوثائق القانونية: «المواطن」， «المهاجر」， «شخص بدون جنسية」， «لاجئ」， «شخص بهيكلية محدودة» وما إلى ذلك. هذه الفئات تحدد الوضع القانوني، مجموعة الحقوق والالتزامات.

مصطلح «مواطنون من الدرجة الثانية:

• ليس له تعريف قانوني. لا يوجد فيه في الدساتير أو الشبكات أو المعاهدات الدولية.

• مقياسي ومزعج عاطفياً. إنه يحمل تقييماً سلبياً واضحاً، مما يتعارض مع مبدأ الحياد اللغوي القانوني.

• يحدد الوضع الفعلي وليس الوضع الرسمي. إنه يصف الحقيقة الاجتماعية وليس النorma القانونية. استخدامه هو دائمًا اتهام بالانتهاك المبدأ المساواة المحدد في القانون.

2. سياقات تاريخية وفعالية استخدام المجازة

يُستخدم العبارة لوصف حالات وجود فجوة بين المساواة المعلن عنها والواقع العملي.

1. أمثلة تاريخية لعدم المساواة الرسمية المحددة (عندما كان الوضع غير المساوي مستقراً بالقانون):

• نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا (1948-1994): تم حرمان الأغلبية السكان السود من الحقوق السياسية والمدنية العديدة من خلال قوانين التسجيل والمعيشة المتباينة وما إلى ذلك. هذا كان حالة كلاسيكية لوضع رسمي معين لـ «أشخاص من الدرجة الثانية».

• قوانين جيم كرو في الولايات المتحدة (نهاية القرن التاسع عشر - منتصف القرن العشرين): بعد إلغاء العبودية في ولايات الجنوب، تم اتخاذ قوانين تنص على الفصل العنصري وتبديد حقوق الأفارقة الأمريكيين في التصويت. على الرغم من أنهم كانوا «مواطنين» بشكل قانوني، كان وضعهم محدوداً.

• نظام الطبقات في الهند: بالرغم من أن التمييز بناءً على الطبقة حالياً محظوراً بموجب الدستور، كانت الطبقات غير النقابية (الدايليت) تشغل وضعاً منخفضاً وغير متمتع بحقوق، مما يظل قائماً في العديد من مجالات الحياة.

2. حالات عدم المساواة بصورة واقعية الحالية (عندما يتم استخدام المجازة غالباً):

• المهاجرون وأشخاص بدون وضع قانوني: حتى لو كان لديهم إذن قانوني للعمل أو الإقامة، يواجهون غالباً تحديات في الحصول على الخدمات الاجتماعية، عدم الحماية القانونية، الاستغلال والكراهية العنصرية اليومية، كجزء غير كامل من العقد الاجتماعي.

• طبقات الفقراء: يمكن أن يكون لدى الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر جميع الحقوق بشكل قانوني، لكنهم لا يملكون الوصول إلى التعليم الجيد والرعاية الصحية والعدالة (ظاهرة النihilisme القانوني بسبب الفقر).

• سكان المناطق النائية أو المضطربة: عدم المساواة في البنية التحتية وخدمات الحكومة والفرص الاقتصادية يخلق شعوراً بالـ «درجة ثانية» بناءً على الموقع الجغرافي.

• فئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة: بالرغم من وجود تشريع تقدمي، يمكن أن تكون الحواجز الفيزيائية والاجتماعية تجعل حقوقهم (في التعليم، العمل، التنقل) صعبة التحقيق.

3. علامات رئيسية لوضع «مواطن من الدرجة الثانية

وصف المجازة حالة حيث مجموعة من الناس:

1. يملكون الجنسية والحقوق الأساسية بشكل قانوني.

2. يواجهون حواجز نظامية (الشقوق القانونية، الممارسات الإدارية، التحيز الاجتماعي، الضغط الاقتصادي)، مما يجعل تنفيذ هذه الحقوق مستحيلًا أو صعبًا للغاية.

3. يتم تمييزهم في مجالات رئيسية: الدخول إلى العدالة، المشاركة السياسية (مثل التعقيدات في تسجيل المرشحين أو الناخبين)، سوق العمل، الأمان الشخصي.

4. يتم استبعادهم في الفضاء العام والوسائط المتعددة، حيث يتم تجاهل اهتماماتهم أو تمثيلها بشكل سلبي.

4. المضاد القانوني: ما يتعارض مع مفهوم «الدرجة الثانية

يتطور القانون الحديث نحو إزالة أسباب هذا الوضع. المبادئ القانونية والمفاهيم الرئيسية التي تنفي إمكانية «الدرجة الثانية»:

• مبدأ المساواة بين جميع الأفراد أمام القانون والقضاء (المادة 19 من دستور روسيا، المادة 14 من معاهدة حماية حقوق الإنسان الأوروبية).

• حظر التمييز بناءً على العرق، الجنس، اللغة، الدين، المعتقدات السياسية وما إلى ذلك.

• مفهوم حظر التمييز المباشر في القانون الدولي والأوروبي: عندما يضع القانون الخارجي غير المباشر الأفراد من مجموعة معينة في وضع غير معقول.

• مبدأ دولة الحقوق الاجتماعية (المادة 7 من دستور روسيا)، الذي يلزم السلطات باتخاذ سياسة تهدف إلى تعديل الفرص وتأمين الحياة الكريمة.

5. المخاطر الناتجة عن استخدام المصطلح في النقاش العام

بالرغم من أن المجازة تصف المشكلة بشكل واضح، إلا أن استخدامها يترتب عليه:

• تبسيط المشاكل الاجتماعية المعقدة.

• التحديق العاطفي الزائد.

• التصنيف وتجريم الفئات الضعيفة بالفعل، مصادرة الاسم المسيء.

الخاتمة

بالتالي، «مواطنون من الدرجة الثانية — ليست مصطلحاً قانونياً، بل هو تحليل اجتماعي-سياسي، تشخيص مرض شديد في المجتمع. إنه يشير إلى انقسام عميق بين المبادئ القانونية العالية للمساواة والواقع القاسي للعدالة النظامية. ظهور هذه المجازة في النقاش العام هو إشارة إلى crisis في تنفيذ حقوق الإنسان وdefects في العقد الاجتماعي. مهمة القانون الحديث وتطبيقه هو عدم السماح لهذه المجازة أن تصبح واقعاً، ولكن تأمين أن المساواة المحددة في القوانين تصبح مساواة في الفرص والحياة اليومية لكل شخص. يحدث الوضع الفعلي للـ «درجة ثانية» حيث يكون القانون موجودًا على الورق فقط، وليس يعمل في الحياة، وإن كانت الحرب ضده هذا التحدي هي التحدي الرئيسي لأي مجتمع يزعم أن يكون عادلاً.

Permanent link to this publication: